נכסי דלא-ניידי הפרשנות לחוק התכנון והבניה
הפרקים שבספר:
- הצעת חוק התכנון והבניה
- חוק התכנון והבניה מול חוקים אחרים
- ה"שלד התכנוני" על-פי חוק התכנון ובניה
- שמירה על איכות הסביבה
- מעורבות בית-המשפט בשיקול-דעת של גופי התכנון
- הגדרות - פרשנות (סעיף 1 לחוק)
- פרסום בעיתון (סעיפים 1א, 1ב ו- 1ג לחוק)
- מועצה ארצית (סעיף 2 לחוק)
- ועדות-משנה (סעיף 6 לחוק)
- ועדה ארצית לתכנון של תשתיות לאומיות (סעיף 6א לחוק)
- יועץ סביבתי, מזכיר ויועצים אחרים (סעיף 6ה לחוק)
- ועדה מחוזית (סעיף 7 לחוק)
- תקופת כהונה (סעיף 9 לחוק)
- החלטה פגומה - דיון במליאת הוועדה (סעיף 11ד לחוק)
- דין החלטת ועדת-משנה (סעיף 11ה לחוק)
- מרחב תכנון מחוזי (סעיף 12 לחוק)
- ועדת ערר (סעיף 12א לחוק)
- סמכויות ועדת הערר (סעיף 12ב לחוק)
- הקמת ועדות ערר נוספות (סעיף 12ג לחוק)
- סדרי דין (סעיף 12ד לחוק)
- ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה (סעיף 12ו לחוק)
- סמכויות ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה-תחולת הוראות (סעיפים 12ז, 12ח לחוק)
- מרחב תכנון מקומי (סעיף 13 לחוק)
- ועדה מקומית (סעיף 17 לחוק)
- ועדה ברשות מקומית אחת (סעיף 18 לחוק)
- ועדה במספר רשויות (סעיף 19 לחוק)
- מהנדס ומזכיר הוועדה המקומית (סעיף 20 לחוק)
- מבקר הוועדה המקומית (סעיף 20א לחוק)
- יועץ משפטי בוועדה המקומית (סעיף 20ב לחוק)
- תקופת כהונתו של חבר הוועדה המקומית - פרסום ברשומות (סעיפים 21, 22 לחוק)
- תקציב - גביית האגרות (סעיפים 24, 25 לחוק)
- הקניית מקרקעין (סעיף 26 לחוק)
- ביצוע החוק על-ידי הוועדה המקומית (סעיף 27 לחוק)
- כפיית ביצוע על-ידי הוועדה המחוזית (סעיף 28 לחוק)
- ועדה ממונה - העברת סמכויות מוועדה מקומית לוועדה מחוזית (סעיפים 28א, 28ב לחוק)
- אצילת סמכויות - רשות רישוי (סעיפים 29א, 30 לחוק)
- המצאת מידע על-ידי ועדה מקומית או מהנדס הוועדה (סעיף 31 לחוק)
- מרחב תכנון מיוחד (סעיף 32 לחוק)
- תוקפו של צו המכריז על מרחב תכנון מיוחד (סעיף 33 לחוק)
- הכרזה על מתחם פינוי ובינוי (סעיף 33א לחוק)
- ועדה מיוחדת והרכבה - מזכיר הוועדה - הסמכויות והתפקידים (סעיפים 34, 35, 36 לחוק)
- ועדה משותפת (סעיפים 40-37 לחוק)
- מקום פנוי במוסד (סעיף 41 לחוק)
- מינוי נציגים מסויימים למוסד תכנון (סעיף 41א לחוק)
- מניין חוקי (סעיף 42 לחוק)
- דעות שקולות בהצבעה (סעיף 43 לחוק)
- סדרי עבודה - היעדרות - ניגוד עניינים (סעיפים 44 עד 44ד לחוק)
- התפטרות (סעיף 45 לחוק)
- שמירת סוד (סעיף 46 לחוק)
- חבר או עובד של מוסד המעוניינים בתכנית וניגוד עניינים (סעיפים 47, 47א לחוק)
- מתן היתר או אישור שלא כדין (סעיף 48 לחוק)
- ממלא מקום לחבר מוסד תכנון (סעיף 48א לחוק)
- אופן משלוח ההחלטות של מוסד התכנון והודעות מטעמו (סעיף 48ב לחוק)
- זכות עיון במסמכי מוסד תכנון - חובת ניהול פרוטוכול ופרסומו (סעיפים 48ג, 48ד לחוק)
- תחילת תוקפה של החלטת מוסד תכנון ופרסומה (סעיף 48ה לחוק)
- דוח שנתי על פעולות מוסד תכנון (סעיף 48ו לחוק)
- הוראות תכנית מיתאר ארצית (סעיף 49 לחוק)
- תכנית חלקית - עריכת תכנית - מסירת תכנית לוועדות המחוזיות (סעיפים 50, 51, 52 לחוק)
- אישור תכנית ופרסום (סעיפים 53, 54 לחוק)
- תכנית מיתאר מחוזית - מטרות התכנית (סעיף 55 לחוק)
- עריכת התכנית (סעיף 56 לחוק)
- הוראות התכנית (סעיף 57 לחוק)
- הוראות המועצה (סעיף 58 לחוק)
- סמכויות של ממונה לביצוע (סעיף 59 לחוק)
- תכנית מיתאר מקומית - מטרות התכנית (סעיף 61 לחוק)
- תכנית בסמכות ועדה מקומית או בסמכות ועדה מחוזית
- הודעה על הגשת תכנית בסמכות ועדה מקומית והגשת חוות-דעת (סעיף 61ב לחוק)
- תכנית בסמכות ועדה מחוזית (סעיף 62 לחוק)
- בדיקה תכנונית מוקדמת (סעיף 62ב לחוק)
- הוראות בתכנית מיתאר מקומית - מעונות לחוסים - דירות קטנות (סעיפים 63, 63א, 63ב לחוק)
- חיוב להכין תכנית ולבצע תכניות שאושרו (סעיף 64 לחוק)
- הוראות תכנית מפורטת (סעיף 69 לחוק)
- התאמת מגרשים (סעיף 70 לחוק)
- תכנית לשימור אתרים (סעיף 76א לחוק)
- תכנית לתשתית לאומית (סעיפים 76ב, 76ג לחוק)
- תכנית למתקן טעון היתר פליטה (סעיף 76ד לחוק)
- הודעה על הכנת תכנית והיתרים וחלוקת קרקע בתקופת ביניים ופטור מתשלומי חובה (סעיפים 77, 78, 79 לחוק)
- תשריט - מועד הגשת תכניות - תסקיר איכות סביבה - שמירה על עצים בוגרים (סעיפים 83, 83א, 83ב, 83ג לחוק)
- שלבי ביצוע (סעיפים 84, 84א לחוק)
- הפקדה (סעיף 85 לחוק)
- שינויים לפני הפקדה (סעיף 86 לחוק)
- הודעה על הפקדת תכנית (סעיפים 88, 89, 89א, 90 לחוק)
- הודעה למוסדות תכנון וממשלה, הודעה על הפקדת תכנית מחוזית, תוכן הודעת ההפקדה, תוכן ההודעה והודעה על הפקדה מיוחדת (סעיפים 91, 92, 93 לחוק)
- מניעת טענות - הודעה על תכניות הנוגעות לטיסה (סעיפים 94, 95 לחוק)
- עיון בתכנית (סעיפים 96, 96א לחוק)
- הוראות לגבי מתן היתר שלא על-פי תכנית מופקדת (סעיפים 97, 97א לחוק)
- הגבלת פעולות אחרי הפקדת תכנית (סעיף 98 לחוק)
- מקומות קדושים והיסטוריים ובתי קברות (סעיף 99 לחוק)
- התנגדות (סעיף 100 לחוק)
- התנגדות מטעמי בטיחות טיסה (סעיף 101 לחוק)
- המועד להגשת התנגדות (סעיף 102 לחוק)
- מקום הגשת התנגדות (סעיף 103 לחוק)
- הנמקת התנגדות (סעיף 103א לחוק)
- המחליטים בהתנגדות (סעיף 105 לחוק)
- דיון והכרעה בהתנגדות (סעיף 106 לחוק)
- שמיעת התנגדויות בפומבי (סעיף 107 לחוק)
- מינוי חוקר (סעיף 107א לחוק)
- הכרעה בהתנגדות ואישור תכנית בהיעדר התנגדות (סעיף 108 לחוק)
- סמכויות השר - מועדים לסיום הטיפול בתכנית (סעיפים 109, 109א לחוק)
- ערר בפני המועצה הארצית (סעיף 110 לחוק)
- ערר על החלטת ועדת הערר בפני הוועדה המחוזית (סעיף 111 לחוק)
- סמכויות מוסד תכנון בערר (סעיף 116 לחוק)
- פרסום אישור תכנית ודחייתה (סעיף 117 לחוק)
- שמירת תכנית שאושרה ופורסמה (סעיף 118 לחוק)
- תחילתה של תכנית (סעיף 119 לחוק)
- חובת מסירת מידע (סעיף 119א לחוק)
- תכנון דרכים ומסילות ברזל - הוראות מיוחדות לדרכים (סעיף 119ב לחוק)
- תסקיר השפעה על הסביבה (סעיף 119ג לחוק)
- הגדרה - איחוד וחלוקה בהסכמה ושלא בהסכמה (סעיפים 120, 121 לחוק)
- חלוקה שלא בהסכמה (סעיף 122 לחוק)
- רישום הערה בפנקסי המקרקעין (סעיף 123 לחוק)
- רישום חלוקה בפנקסי המקרקעין על-פי תכנית (סעיף 125 לחוק)
- השפעת חלוקה חדשה על שיעבודים, איחוד מגרשים שלא בהסכמת בעלים, הבטחת זכויות בעל משכנתא (סעיפים 126, 127, 128 לחוק)
- תכנית מיתאר מקומית - תכנית מיתאר מחוזית -תכנית מיתאר ארצית (סעיפים 129, 130, 131, 132 לחוק)
- תקנות לפי החוק (סעיף 132 לחוק)
- סמכות מוסד תכנון (סעיף 133 לחוק)
- סמכות הוועדה המחוזית (סעיף 134 לחוק)
- תשריט חלוקת קרקע - פרטי התשריט (סעיפים 137, 138 לחוק)
- ערר על תשריט חלוקה (סעיף 140 לחוק)
- רישום חלוקה במשרדי רישום המקרקעין (סעיף 141 לחוק)
- שינוי או ביטול או התליה של תשריט לחלוקת קרקע (סעיף 142 לחוק)
- הגבלה על חלוקת קרקע-איחוד (סעיפים 143, 144 לחוק)
- עבודות טעונות היתר (סעיף 145 לחוק)
- הסכמת המינהל לבקשה להיתר - רישוי בדרך מקוצרת - פטור מהיתר - הנחיות מרחביות (סעיפים 145א עד 145ד לחוק)
- שימוש חורג (סעיף 146א לחוק)
- הקלות (סעיף 147 לחוק)
- שימוש חורג והקלה בתנאים (סעיף 148 לחוק)
- תנאים מוקדמים למתן היתר לשימוש חורג או למתן הקלות (סעיף 149 לחוק)
- סטיה ניכרת (סעיף 151 לחוק)
- ערר (סעיף 152 לחוק)
- זכויות לפי דינים אחרים (סעיף 155 לחוק)
- סדרי הערר (סעיף 153 לחוק)
- מועד להכרעה בבקשות (סעיף 157 לחוק)
- הגבלת הספקת חשמל, מים וטלפון, אישור תחילת עבודה ו- בקרת ביצוע על-ידי מכון בקרה (סעיפים 157א, 157ב, 157ג לחוק)
- חובת התקנת מעליות וגנראטורים (סעיף 158א לחוק)
- הצמדת מקומות חניה - בתי שימוש לנשים - התניית היתר בהתקנת מקומות חניה (סעיפים 158א1 - 158א3 לחוק)
- סידורים מיוחדים לנכים בבניינים ציבוריים (סעיפים 158ב עד 158ו לחוק)
- נגישות לאנשים עם מוגבלות (סעיפים 158ו1 עד 158ו2 לחוק)
- ביטולו של פרק ה2 והוספת פרק ה3 מכוני מבקרה (סעיפים 158יג עד 158מו)
- מתקנים בטחוניים ומכשולי טיסה - הגדרות (סעיף 159 לחוק)
- סדרי הגשת בקשה להיתר ותוכן הבקשה (סעיף 160 לחוק)
- מתקנים בטחוניים (סעיפים 161, 162, 163 לחוק)
- קרקעות חקלאיות (סעיף 164 לחוק)
- ועדת ערר - הרכב הוועדה (סעיפים 165 עד 168 לחוק)
- סודיות הדיונים (סעיף 170 לחוק)
- סדרי דיון (סעיף 171 לחוק)
- פטור (סעיף 172 לחוק)
- תקנות - מניעת מכשולי טיסה - הוראת רישוי - פיצויים - התנגדות לתכנית בשל מתקן בטחוני (סעיפים 173 עד 177 לחוק)
- תקופת מקסימום (סעיף 178 לחוק)
- שימוש חורג (סעיפים 179 עד 187 לחוק)
- הפקעות - מטרת ההפקעה (סעיף 188 לחוק)
- סמכות הוועדה המקומית (סעיף 189 לחוק)
- ביצוע ההפקעה (סעיף 190 לחוק)
- חילופי קרקע - הסכם אינו היתר לחריגה (סעיפים 191, 192 לחוק)
- שיכון חלוף - דין רכוש שהופקע (סעיפים 193, 194 לחוק)
- היטל השבחה (סעיף 196א לחוק)
- כללי - הגדרה ומהות
- עקרונות יסוד
- חובת תשלום היטל השבחה על ברי-רשות
- תביעת פיצויים (סעיפים 197, 198 לחוק)
- פטור מתשלום פיצויים - אין פיצויים למעשים שלאחר הפקדת התכנית (סעיפים 200, 201 לחוק)
- פיצויים על הפסקת חריגה (סעיף 202 לחוק)
- כשירות לכהונה כשמאי מכריע (סעיף 202ה לחוק)
- עבירות ועונשים - הגדרות (סעיף 203 לחוק)
- עונשין (סעיף 204 לחוק)
- אמצעים נוספים (סעיף 205 לחוק)
- צו בית-המשפט - חובה (סעיף 206 לחוק)
- מועד לביצוע הצו (סעיף 207 לחוק)
- ביצוע צו (סעיף 207א לחוק)
- מעצר הנשפט עד ביצוע הצו (סעיף 207ב לחוק)
- שמירת דינים (סעיף 207ג לחוק)
- האחראי לעבודה ולשימוש הטעונים היתר (סעיף 208 לחוק)
- אחריות פלילית של בעל המקרקעין או של המחזיק (סעיף 209 לחוק)
- אי-קיום צו בית-המשפט (סעיף 210 לחוק)
- סמכויות מוסד התכנון (סעיף 211 לחוק)
- הריסה ללא הרשעה וביצוע על-ידי הוועדה המקומית
- הודעה כוזבת (סעיף 214 לחוק)
- ביטול עקב הודעה כוזבת (סעיף 215 לחוק)
- בטלות היתר שניתן בהליך רישוי בדרך מקוצרת על-פי מידע שאינו נכון (סעיף 215א לחוק)
- ביטול עקב מתן פרטים בלתי-נכונים (סעיף 216 לחוק)
- חיוב בתשלום אגרה (סעיף 218 לחוק)
- קנס או תביעה לגביית רווחים מבניה בלתי-חוקית (סעיף 219 לחוק)
- דיור חלוף (סעיף 220 לחוק)
- רישום בפנקסי מקרקעין (סעיף 221 לחוק)
- גביית הקנס הנוסף (סעיף 222 לחוק)
- תשלום קנסות (סעיף 223 לחוק)
- הפסקת ביניים מינהלית (סעיף 224 לחוק)
- הפסקת בניה על-ידי קצין משטרה והגא (סעיף 225 לחוק)
- מסירת צו הפסקה לבעל מקרקעין (סעיף 225א לחוק)
- בקשת אישור צו הפסקה מינהלי (סעיף 226 לחוק)
- תוכן צו הפסקה מינהלי (סעיף 230 לחוק)
- הריסת תוספת הבניה אחרי צו הפסקה מינהלי (סעיף 231 לחוק)
- ביצוע הריסה מינהלית (סעיף 232 לחוק)
- הריסה אינה פוטרת מאחריות פלילית (סעיף 233 לחוק)
- שמירת סמכויות (סעיף 234 לחוק)
- תקפו של צו הפסקה מינהלי (סעיף 235 לחוק)
- בקשת ביטול צו הפסקה מינהלי (סעיף 236 לחוק)
- אי-קיום צו הפסקה מינהלי (סעיף 237 לחוק)
- נזיקין (סעיף 238 לחוק)
- צו הריסה מינהלי (סעיף 238א לחוק)
- צו הפסקה שיפוטי ואי-קיום צו הפסקה שיפוטי (סעיפים 239 ו- 240 לחוק)
- הריסה על אי-קיום צו ביניים (סעיף 241 לחוק)
- ביצוע צו הריסה שיפוטי (סעיף 242 לחוק)
- דיון בצו הריסה שיפוטי (סעיף 244 לחוק)
- גביית הוצאות (סעיף 245 לחוק)
- צו זמני למניעת פעולות (סעיף 246 לחוק)
- כפיית צו מניעת פעולות (סעיף 247 לחוק)
- שמירת סמכויות (סעיף 248 לחוק)
- אי-קיום צו מניעת פעולות (סעיף 249 לחוק)
- ערעור על צווים (סעיף 250 לחוק)
- זכות הערעור שמורה (סעיף 251 לחוק)
- היתר שהושג בטענות שווא (סעיף 252 לחוק)
- אחריות של תאגיד (סעיף 253 לחוק)
- זכות מעצר (סעיף 254 לחוק)
- בזיון בית-המשפט (סעיף 255 לחוק)
- בוררות (סעיף 256 לחוק)
- אגרה השנויה במחלוקת (סעיף 256א לחוק)
- כניסה למקרקעין (סעיף 257 לחוק)
- מינוי מפקחים (סעיף 257א לחוק)
- ייצוג ועדה מקומית לפני בית-המשפט (סעיף 258 לחוק)
- כבישים ודרכים (סעיף 261 לחוק)
- עסקאות ועובדים בוועדה מקומית לפי סעיף 19 (סעיף 263 לחוק)
- ביצוע ותקנות (סעיף 265 לחוק)
- פטורים (סעיף 266 לחוק)
- תוספת ראשונה (לסעיף 156א לחוק)
- תוספת שלישית (לסעיף 196 לחוק)
זכות הערעור שמורה (סעיף 251 לחוק)
סעיף 251 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 קובע כדלקמן:"251. זכות הערעור שמורה (תיקונים: התש"ל, התשל"ח)
שום דבר בסעיף 250 לא יתפרש כבא לגרוע מזכות ערעור על החלטה של בית-משפט לפי פרק זה."
ב- עפ"א 25889-06-11 {עיריית תל-אביב נ' אילנה לוונגרוב, תק-מח 2012(1), 29935 (2012)} קבע בית-המשפט:
"אתחיל בטיעונים הנוגעים להיבט הדיוני, אתייחס לטענה הנוגעת לשאלת זכות הערעור על החלטה של בית-משפט לעניינים מקומיים לבטל צו הריסה מינהלי.
פרשנות ב"כ המשיבה לסעיף 250 לחוק התכנון והבניה, לפיה ניתן לערער רק על החלטת בית-משפט ליתן או לסרב ליתן צו הריסה שיפוטי, מוטב שלא היתה נטענת.
לאור שילוב סעיפים 250, 251 ו- 238א לחוק התכנון והבניה עולה כי קיימת למערערת זכות ערעור לבית-המשפט המחוזי על החלטת בית-משפט קמא לבטל את צו ההריסה המינהלי, כדרך שמערערים על פסק-דין פלילי."
ב- ע"פ (מחוזי ת"א) 71122/03 {בדר באבא נ' הוועדה המקומית לתכנון ובניה לוד, תק-מח 2004(2), 5542, 5545 (2004)} קבע בית-המשפט:
"סעיף 251 קובע כי סעיף 250 לא יגרע מזכות ערעור על החלטה של בית-משפט לפי פרק זה. היינו, מקום שיש לצד "זכות" להגיש ערעור על החלטה, אין סעיף 250 לחוק שולל זאת."