תוספת שלישית (לסעיף 196 לחוק)

בדברי ההסבר להצעת החוק לתיקון התוספת השלישית נאמר:
"בפרט 19(ב)(9) לתוספת השלישית של החוק קיימת הפניה לשטח כאמור בסעיף 158ז(א1)(1) לחוק. בשל ביטולו המוצע של פרק ה'2 לחוק (ראה דברי ההסבר לסעיף 47 להצעת החוק) ובכללו סעיף 158ז(א1)(1) האמור, נדרש להבהיר כי ההפניה לשטח כאמור באותו סעיף משמעותה שטח שלא יעלה על השטח שקבע שר הביטחון לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951."
{ראה התוספת המתוקנת בראש פרק "היטל ההשבחה (סעיף 196) לעיל עמוד}

תוספת שישית -סעיף 62א

תוספת שישית שהוספה לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 קובעת כדלקמן:

"דיור בהישג יד
פרק א': הגדרות ופרשנות
(תיקון התשע"ד (מס' 2))

1. הגדרות (תיקון התשע"ד (מס' 2))
בתוספת זו:
"בעלים", של יחידת דיור - בעל כהגדרתו בסעיף 1 לחוק זה;
"בעל שליטה" - כמשמעותו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;
"בן משפחה" - בן זוג, לרבות ידוע בציבור כבן זוג, ילד, הורה, הורי הורה או אח, וכן בן זוג של כל אחד מאלה ומי שסמוך על שולחנו של אותו אדם;
"גוף מוסדי" - כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981;
"דיור בהישג יד" - להשכרה לטווח ארוך;
"הסכם שכירות" - הסכם להשכרת יחידת דיור בין הבעלים של יחידת דיור ובין שוכר בהשכרה לטווח ארוך;
"השכרה לטווח ארוך" - השכרה של יחידת דיור למגורים לתקופה כוללת שלא תפחת מעשר שנים מיום שהמנהל קיבל הודעה על-כך שלפחות מחצית מיחידות הדיור באותו בניין הושכרו (להלן: "תקופת העמדה לשכירות"), ואשר הסכם השכירות החל עליה יהיה בכתב ויכלול לפחות שני תנאים אלה:
(1) יחידת הדיור תשמש להשכרה לאותו אדם יחיד ובני משפחתו לתקופה של שנה אחת לפחות (להלן: "תקופת שכירות"), ובלבד שתינתן לאותו אדם זכות ברירה לשכור את יחידת הדיור למגורים לתקופות שכירות נוספות שלא יפחתו מחמש שנים במצטבר, אלא-אם-כן נותרה תקופה קצרה יותר עד תום תקופת ההעמדה לשכירות;
(2) דמי השכירות, כולם או חלקם, אינם ניתנים להיוון, והם משולמים בתשלומים עיתיים לתקופות קצובות שכל אחת מהן אינה עולה על שישה חודשים, בתנאים שייקבעו בהסכם, ככל שלא נקבע אחרת לפי חוק זה;
"זכות", בדיור בהישג יד או במגרש שייבנה בו בניין לדיור בהישג יד - בעלות, שכירות, ובכלל זה חכירה לדורות או זכות לקבל אחת מהזכויות האמורות;
"מדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"מועד רכישת זכות בדיור בהישג יד":
(1) לעניין זכות בעלות או חכירה לדורות - מועד עריכת ההסכם לרכישת הזכות כאמור;
(2) לעניין זכות שכירות שאינה חכירה לדורות - מועד עריכת הסכם השכירות או מועד קבלת החזקה בדיור בהישג יד, לפי המוקדם;
"המנהל" - מי שהשר מינה לפי סעיף 9;
"רכוש משותף" - כמשמעותו בחוק המקרקעין;
"שוכר" - מי ששוכר יחידת דיור על-פי הסכם שכירות להשכרה לטווח ארוך ולמעט מי שהוא קרובו של בעלים של יחידת דיור שהיא לדיור בהישג יד או בעל שליטה בתאגיד שהוא בעלים של יחידת דיור כאמור;
"תכנית" - תכנית הכוללת הוראות מפורטות;
"השר" - שר הבינוי והשיכון, אלא-אם-כן הממשלה או ועדת שרים מטעמה קבעה אחרת.

פרק ב': דיור בהישג יד
(תיקון התשע"ד (מס' 2))

2. שימוש בדיור בהישג יד (תיקון התשע"ד (מס' 2))
לא יעשה אדם שימוש ולא ירשה לאחר לעשות שימוש ביחידת דיור שהיא דיור בהישג יד, אלא למגוריו של שוכר ובני משפחתו, על-פי הסכם שכירות להשכרה לטווח ארוך.
3. הגבלה על בעלות (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) נקבע בתכנית כאמור בסעיף 62א(א)(14) או (א1)(2) כי הוראות תוספת זו יחולו על מגרש או על בניין אחד במגרש שבו כמה בניינים, ישמשו כל יחידות הדיור למגורים במגרש או בבניין, לפי העניין, להשכרה לטווח ארוך.
(ב) על-אף האמור בכל דין, כל יחידות הדיור בבניין לדיור בהישג יד יהיו בבעלות אדם אחד.
(ג) לא תועבר בעלות ביחידת דיור כאמור בסעיף-קטן (א), אלא-אם-כן הועברה, באותו מועד ולאותו אדם, הבעלות בכל יחידות הדיור באותו בניין.
(ד) הוראות סעיף-קטן (ג) יחולו, בשינויים המחוייבים, גם על התחייבות להעברת בעלות כאמור באותו סעיף-קטן.
4. חובת ניהול ואחזקה תקינה (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) בעלים של יחידות דיור בבניין שהן דיור בהישג יד חייב בניהולו ובאחזקתו התקינה של הרכוש המשותף של אותו בניין והוא אינו רשאי להמחות חיוב זה לשוכר.
(ב) השר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים, יקבע הוראות לעניין מאפייני הניהול והאחזקה התקינה; השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין דמי ניהול ואחזקה שישלם השוכר.
(ג) הוראות שנקבעו לפי סעיף זה, יראו אותן כתנאים שנקבעו בהסכם שכירות, ואין להתנות עליהן אלא לטובת השוכר.
(ד) בסעיף זה, "אחזקה תקינה" - שמירה על מצבו של הרכוש המשותף כפי שהיה בעת גמר הבניה, לרבות שיפורים שבוצעו בו לאחר מכן על-ידי הבעלים של יחידות הדיור או בהסכמתו.
5. דמי השכירות (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) (1) דמי השכירות ביחידת דיור שהיא דיור בהישג יד לא יעלו, בתקופת השכירות הראשונה, על דמי השכירות המשתלמים משוכר מרצון למשכיר מרצון בעד שכירות של יחידת דיור דומה בגודלה ובמיקומה באותו איזור.
(2) בעלים של יחידת דיור שהיא דיור בהישג יד לא יעלה את דמי השכירות בתום תקופת השכירות הראשונה לאותו שוכר, אלא לפי שיעור עליית המדד ובתוספת בשיעור שיקבע השר, לאחר התייעצות עם שר האוצר, ובלבד שדמי השכירות לא יועלו לפי פסקה זו יותר מפעם אחת בשנה;
(3) על-אף האמור בפסקה (2), חלפו חמש שנים מהמועד שבו הושכרה לראשונה יחידת דיור לאותו שוכר, יחולו הוראות פסקה (1), בשינויים המחוייבים.
(ב) לא ידרוש בעלים של יחידת דיור שהיא דיור בהישג יד משוכר אלא דמי שכירות שנקבעו לפי סעיף-קטן (א), והשתתפות בדמי ניהול ואחזקה תקינה כפי שנקבעו לפי סעיף 4(ב), ואלה בלבד.
(ג) השר, לאחר התייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע דמי שכירות מירביים ליחידת דיור שהיא דיור בהישג יד.
(ד) הוראות שנקבעו לפי סעיף זה, יראו אותן כתנאים שנקבעו בהסכם השכירות, ואין להתנות עליהן אלא לטובת השוכר.

פרק ג': העברת זכויות ורישום בפנקסי המקרקעין
(תיקון התשע"ד (מס' 2))

6. רישום הערה בפנקסי המקרקעין ורישום העברת זכויות (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) היתה זכות הבעלות או החכירה לדורות בחלקה, שעל כולה או על חלק ממנה חלות הוראות תוספת זו, רשומה בפנקסי המקרקעין, יחולו הוראות אלה:
(1) לא יינתן היתר לבניה באותה חלקה, אלא-אם-כן נרשמה הערה בפנקסי המקרקעין בדבר דיור בהישג יד; הערה בפנקסי המקרקעין כאמור תירשם על-פי בקשה של בעל הזכות בחלקה ולפי אישור של מהנדס הוועדה המקומית שבמרחב התכנון שלה נמצאת החלקה כאמור (בתוספת זו - המהנדס); אישור המהנדס יהיה לפי טופס שקבע שר המשפטים;
(2) נרשמה הערה כאמור בפסקה (1), לא תירשם בפנקסי המקרקעין עסקה במקרקעין שבחלקה אלא-אם-כן התקבל אישור המנהל; לא ייתן המנהל אישור אלא-אם-כן ראה כי העסקה אינה סותרת את הוראות חוק זה לעניין דיור בהישג יד;
(3) מי שמגיש למפקח על רישום מקרקעין בקשה לרישום בית משותף, יציין בבקשה כי הבית הוא לדיור בהישג יד; לבקשה כאמור יצורף אישור המהנדס, לגבי יחידות הדיור שהן דיור בהישג יד; החליט המפקח על רישום מקרקעין על מתן צו לרישום הבית כבית משותף, יורה בצו כי במועד רישום הבית בפנקס הבתים המשותפים תירשם לגבי כל אחת מיחידות הדיור בבית המשותף, הערה בדבר היותה דיור בהישג יד; נרשמה הערה כאמור, תימחק הערה שנרשמה לפי פסקה (1);
(4) הערה כאמור בפסקה (3), לא תירשם בפנקסי המקרקעין כל עסקה בזכויות ביחידת דיור בבית המשותף, אלא-אם-כן התקבל אישור המנהל; לא ייתן המנהל אישור אלא-אם-כן ראה כי העסקה אינה סותרת את הוראות חוק זה לעניין דיור בהישג יד.
(ב) נרשמה הערה כאמור בסעיף-קטן (א)(1) או (3), לא תירשם הערה לפי סעיף 126 לחוק המקרקעין, אלא באישור המנהל; לא ייתן המנהל אישור אלא-אם-כן ראה כי ההתחייבות נושא ההערה אינה סותרת את הוראות חוק זה לעניין דיור בהישג יד.
(ג) בסעיף זה, "עסקה" - למעט משכנתה לטובת גוף מוסדי והעברת שכירות רשומה.
7. רישום והעברה של זכויות שאינן רשומות (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) לא היו זכויות חכירה לדורות בקרקע שהיא מקרקעי ישראל שתוספת זו חלה עליה, רשומות בפנקסי המקרקעין, יחולו הוראות אלה:
(1) לא יינתן היתר לבניה במגרש, אלא-אם-כן מבקש ההיתר מסר הודעה לרשות מקרקעי ישראל, בצירוף אישור המהנדס לפי טופס שקבע שר המשפטים, בדבר דיור בהישג יד, ורשות מקרקעי ישראל אישרה את קבלת ההודעה;
(2) נמסרה הודעה כאמור בפסקה (1), לא תאשר רשות מקרקעי ישראל העברת זכויות במגרש או בחלק ממנו, אלא-אם-כן התקבל אישור המנהל; לא ייתן המנהל אישור אלא-אם-כן ראה כי העברת הזכויות כאמור אינה סותרת את הוראות חוק זה לעניין דיור בהישג יד;
(3) הושלמה הקמתו של בניין במגרש שניתנה לגביו הודעה כאמור בפסקה (1), ימסור בעל הזכויות במגרש הודעה לרשות מקרקעי ישראל, בצירוף אישור המהנדס לפי טופס שקבע שר המשפטים, ובה יפרט את יחידות הדיור בבניין; לא תיתן רשות מקרקעי ישראל את הסכמתה לעסקה ביחידות הדיור אלא-אם-כן התקבל אישור המנהל; לא ייתן המנהל אישור אלא-אם-כן ראה שהעסקה אינה סותרת את הוראות חוק זה לעניין דיור בהישג יד; לא התקבלה הודעה כאמור, לא תאשר רשות מקרקעי ישראל העברת זכויות במגרש או בחלק ממנו;
(4) התקבלה הודעה כאמור בפסקה (1) או (3), לא תאשר רשות מקרקעי ישראל רישום זכויות בפנקסי המקרקעין, אלא-אם-כן התקבל אישור המנהל; לא ייתן המנהל אישור אלא-אם-כן ראה שהרישום אינו סותר את הוראות חוק זה לעניין דיור בהישג יד.
(ב) הוראות סעיף זה יחולו אף אם נודע לרשות מקרקעי ישראל על היותו של מגרש או בניין לדיור בהישג יד בדרך אחרת ממסירת הודעות כאמור בפסקאות (1) או (3) בסעיף-קטן (א).
(ג) בסעיף זה, "העברת זכויות" - למעט משכון או שעבוד אחר לטובת גוף מוסדי.
8. מחיקת הערות וביטול הצורך באישור (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) לבקשת בעל זכות בחלקה כאמור בסעיף 6, רשם המקרקעין ימחק את ההערות שנרשמו לפי סעיף 6(א), ובלבד שבעל הזכות המציא לרשם המקרקעין אישור מאת המנהל לכך שתמה תקופת ההעמדה לשכירות לגבי הבניין שהוקם בה.
(ב) לבקשת בעל זכות במגרש כאמור בסעיף 7, רשות מקרקעי ישראל תאשר כי לא נדרשים עוד אישורים כאמור באותו סעיף, ובלבד שבעל הזכות המציא לרשות מקרקעי ישראל אישור מאת המנהל לכך שתמה תקופת ההעמדה לשכירות לגבי הבניין שהוקם בו.

פרק ה': פיקוח על דיור בהישג יד
(תיקון התשע"ד (מס' 2))

9. מינוי המנהל (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) השר ימנה מבין עובדי משרדו, מנהל לעניין דיור בהישג יד; לא מונה מנהל כאמור, ישמש המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון כמנהל.
(ב) המנהל ייתן אישורים לפי תוספת זו, וימלא כל תפקיד אחר שהוטל עליו לפי תוספת זו.
10. חובת דיווח (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) קיבל אדם היתר לבניין שיחידות הדיור בו הן לדיור בהישג יד, ידווח על-כך למנהל, באופן ובמועדים שקבע השר.
(ב) העביר אדם בעלות בבניין שיחידות הדיור בו הן לדיור בהישג יד, ידווח על-כך למנהל, באופן ובמועדים שקבע השר.
(ג) ועדה מקומית או ועדה מקומית עצמאית שאישרה תכנית לפי סעיף 62א(א)(14) או (א1)(2), לפי העניין, תדווח למנהל על התכנית, ובכלל זה על מספר יחידות הדיור שנקבעו לפיה שהן דיור בהישג יד.
11. סמכויות פיקוח (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) השר רשאי להסמיך, מבין עובדי משרדו או עובדי הרשות המקומית הנוגעת בדבר, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן.
(ב) לא יוסמך מפקח לפי סעיף זה אלא-אם-כן מתקיימים בו כל אלה:
(1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה יש בה, לדעת השר, כדי למנוע את הסמכתו;
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה כפי שהורה השר;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר.
(ג) לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי תוספת זו, רשאי מפקח שהוסמך לפי סעיף זה:
(1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל מידע או מסמך לגבי זכויות או שימוש בדיור בהישג יד; בפסקה זו, "מסמך" - לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995;
(3) להיכנס למקום המשמש בעל זכות ביחידת דיור שהיא לדיור בהישג יד, שהוא עוסק, למכירת יחידות דיור או להשכרתן, ולבצע ביקורת על קיום הוראות לפי תוספת זו, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על-פי צו של בית-משפט.
(ד) מפקח לפי סעיף זה לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2) יש בידו תעודה החתומה בידי השר המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו לפי פרק זה שאותה יציג על-פי דרישה.
12. ניהול רישום (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) המנהל ינהל רישום שייכללו בו לפחות כל אלה:
(1) רישום של פרטי יחידות הדיור שהן לדיור בהישג יד;
(2) רישום של בעלים של בניינים שיחידות דיור בהם הן לדיור בהישג יד;
(ב) הרישום כאמור בסעיף-קטן (א) יהיה פתוח לעיון הציבור, ויפורסם באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון.
13. בירור פניות ציבור (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) המנהל יברר פניות ציבור לעניין תוספת זו, לרבות לעניין הפרת הוראותיה על-ידי בעלים של דיור בהישג יד.
(ב) מצא המנהל שפניית ציבור היא מוצדקת, יודיע על-כך לפונה ולבעל זכות בדיור בהישג יד שהפנייה נוגעת אליו.
(ג) קבע המנהל כי פניית ציבור היא מוצדקת בשל הפרת הוראותיה של תוספת זו או הוראות שנקבעו לפיה, תהיה קביעתו ראיה לכאורה לנקבע בה בכל הליך משפטי.

פרק ה': עיצום כספי
(תיקון התשע"ד (מס' 2))

14. הטלת עיצום כספי (תיקון התשע"ד (מס' 2))
(א) הפר בעלים של יחידות דיור שהן לדיור בהישג יד הוראה מהוראות המפורטות להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סעיף זה, בסכום של 15,000 שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד - בסכום של 30,000 שקלים חדשים:
(1) עשה שימוש או הרשה לאחר לעשות שימוש ביחידת דיור שהיא לדיור בהישג יד, בניגוד להוראות סעיף 2, או העביר בעלות ביחידת דיור, בניגוד להוראות סעיף 3(ג);
(2) העלה את דמי השכירות ביחידת דיור שהיא לדיור בהישג יד, בניגוד להוראות סעיף 5(א)(2);
(3) לא דיווח למנהל, בניגוד להוראות סעיף 10(א) או (ב).
(ב) על עיצום כספי לפי סעיף-קטן (א) יחולו הוראות סעיפים 158לג עד 158מה לחוק זה בשינויים המחוייבים ובשינויים אלה: בכל מקום, במקום "שר הפנים" יבוא "השר" ובמקום "הממונה" יבוא "המנהל".

פרק ז': הוראות שונות
(תיקון התשע"ד (מס' 2))

15. ביצוע ותקנות (תיקון התשע"ד (מס' 2))
השר ממונה על ביצוע תוספת זו, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועה, ובכלל זה הוראות בעניין הפרטים שיש לפרסם לפי תוספת זו, ואופן פרסומם, לרבות הפרסום באינטרנט.
16. תחולת התוספת (תיקון התשע"ד (מס' 2))
הוראות תוספת זו יחולו על תכניות כאמור בסעיף 62א(א)(14) או (א1)(2) ועל היתרים לפיהן, בלבד."

סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

תוספת שלישית (לסעיף 196 לחוק)