רשות האכיפה במדינת ישראל - הליכי הוצאה לפועל - המדריך המקיף
הפרקים שבספר:
- תפקידו של רשם ההוצאה לפועל
- הגדרות (סעיף 1 לחוק)
- בקשת ביצוע (סעיף 6 לחוק)
- המצאת אזהרה ופסק-דין (סעיף 7 לחוק)
- בקשת חייב לצו תשלומים (סעיף 7א לחוק)
- מסירת מידע, פטור מאחריות במסירת מידע ומידע על כניסת חייב לארץ (סעיפים 7ב, 7ב1 ו- 7ב2 לחוק)
- חזקה בדבר יכולת החייב (סעיף 7ג לחוק)
- נקיטת הליכים, הפסקתם וביטולם לפי בקשת הזוכה (סעיף 8 לחוק)
- אגרות והוצאות (סעיף 9 לחוק)
- שכר עורך-דין (סעיף 10 לחוק)
- העברת הביצוע של פסק-דין או של הליך (סעיף 11 לחוק)
- פסק-דין הטעון הבהרה (סעיף 12 לחוק)
- בקשה לבית-המשפט בעניין פסק-דין למזונות (סעיף 12א לחוק)
- מעצר למניעת הפרעה בביצוע (סעיף 13 לחוק)
- עיכוב יציאה מן הארץ (סעיף 14 לחוק)
- חיפושים (סעיף 15 לחוק)
- השהיית הליך ואי-נקיטתו (סעיף 16 לחוק)
- עיכוב ביצועו של פסק-דין (סעיף 17 לחוק)
- פסק-דין שבוטל או שונה (סעיף 18 לחוק)
- טענת "פרעתי" (סעיף 19 לחוק)
- עדכון על קבלת תקבולים (סעיף 19א לחוק)
- הסדר עם החייב (סעיף 19ב לחוק)
- גביית יתר (סעיף 20 לחוק)
- הוצאה לפועל במסלול המקוצר (סעיפים 20א עד 20י לחוק)
- הוצאה לפועל במסלול מזונות - הוראת שעה (סעיפים 20יא עד 20כג לחוק)
- עיקול מיטלטלין (סעיף 21 לחוק)
- עיקול רכב (סעיף 21א לחוק)
- מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול (סעיף 22 לחוק)
- הוצאת מעוקלים (סעיף 23 לחוק)
- העמדת נאמן ואחריותו של נאמן (סעיפים 24 ו- 25 לחוק)
- זכות שימוש במיטלטלין (סעיף 26 לחוק)
- מכירת מעוקלים (סעיף 27 לחוק)
- ביטול עסקאות (סעיף 30 לחוק)
- ביטול עיקול לאחר תשלום חוב (סעיף 32 לחוק)
- עיקול מקרקעין (סעיף 33 לחוק)
- הטלת עיקול ותוצאותיו (סעיף 34 לחוק)
- עיקול זמני (סעיף 35 לחוק)
- מכירת מקרקעין שעוקלו (סעיף 36 לחוק)
- רישום זכות במקרקעין שעוקלו (סעיף 37 לחוק)
- הגנת דירת המגורים, הגנת חייב חקלאי (סעיפים 38 ו- 39 לחוק)
- תחולה (סעיף 39א לחוק)
- זכותו של צד שלישי (סעיף 40 לחוק)
- ביטול העיקול בשל העדר פעולה (סעיף 41 לחוק)
- ביטול העיקול לאחר תשלום החוב (סעיף 42 לחוק)
- הטלת עיקול בידי צד שלישי (סעיף 43 לחוק)
- עיקול כלל נכסי החייב (סעיף 44 לחוק)
- עיקול נכס מסויים (סעיף 45 לחוק)
- הודעת עיקול לצד שלישי שהוא תאגיד בנקאי (סעיף 45א לחוק)
- הודעת עיקול לצד שלישי שהוא חברה מנהלת (סעיף 45ב לחוק)
- עיקול מתחדש בתיק מזונות (סעיף 45ג לחוק)
- דינו של צד שלישי שלא הגיש הודעה (סעיף 46 לחוק)
- מסירת נכסים מעוקלים (סעיף 47 לחוק)
- חיוב של צד שלישי (סעיף 48 לחוק)
- תחולת הוראות (סעיף 49 לחוק)
- תשלום לצד שלישי (סעיף 49א לחוק)
- נכסים שאינם ניתנים לעיקול בידי צד שלישי (סעיף 50 לחוק)
- דין פירעון חוב (סעיף 51 לחוק)
- ביטול צו עיקול בידי צד שלישי (סעיף 52 לחוק)
- כינוס נכסים - כללי
- מינוי כונס נכסים (סעיף 53 לחוק)
- סמכויותיו וחובותיו של כונס הנכסים (סעיף 54 לחוק)
- שמירת הוראות (סעיף 55 לחוק)
- אחריותו של החייב כלפי כונס הנכסים (סעיף 56 לחוק)
- זכויות צד שלישי (סעיף 57 לחוק)
- אחריותו של כונס נכסים (סעיף 58 לחוק)
- שכרו של כונס נכסים (סעיף 59 לחוק)
- סיום תפקידו של כונס נכסים (סעיף 60 לחוק)
- מסירת נכס (סעיף 61 לחוק)
- מסירת קטין (סעיף 62 לחוק)
- עשיית מעשה (סעיף 63 לחוק)
- פינוי מקרקעין (סעיף 64 לחוק)
- טענות צד שלישי (סעיף 65 לחוק)
- חייב שחזר לאחר הפינוי (סעיף 66 לחוק)
- הטלת הגבלות על חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו - מבוא
- הטלת הגבלות על חייב (סעיף 66א לחוק)
- סייג להגבלה על כרטיס חיוב (סעיף 66א1 לחוק)
- תנאים להטלת הגבלות (סעיף 66ב לחוק)
- התראה בדבר הגבלה (סעיף 66ג לחוק)
- ביטול הגבלה (סעיף 66ד לחוק)
- מרשם חייבים בעלי יכולת המשתמטים מתשלום חובותיהם - מבוא
- רישום חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חוב במרשם החייבים המשתמטים (סעיף 66ה לחוק)
- ניהול מרשם החייבים המשתמטים (סעיף 66ו לחוק)
- מחיקת חייב ממרשם החייבים המשתמטים ורישום חוזר (סעיף 66ז לחוק)
- חובת דיווח לכנסת - הוראת שעה (סעיף 66ח לחוק)
- חקירת-יכולת ותשלום בשיעורים - מבוא
- האם כאשר החייב עומד בהסדרים שונים שנחתמו עימו, יכול הזוכה לדרוש חקירת-יכולת?
- על מי מוטל נטל ההוכחה להוכיח את מידת יכולתו של החייב לפרוע את החוב הפסוק?
- האם רשם ההוצאה לפועל מוסמך ליתן צו תשלומים נגד חייב, בלא שהחייב הוזמן לחקירת-יכולת ועל סמך תצהיר הזוכה?
- אימתי יש להגיש בקשה לצו תשלומים?
- מהם המסמכים שעל החייב לצרף לבקשתו לצו תשלומים?
- כיצד על החייב לנהוג מרגע שהגיש את בקשתו לצו תשלומים ועד להכרעת רשם ההוצאה לפועל בבקשתו לצו תשלומים?
- האם ניתן להיחקר בהליך של חקירת-יכולת באמצעות שיחת ועידה בווידאו?
- מיהו הגורם היוזם את חקירת-יכולת החייב?
- מהו המועד שבו צריך החייב להתייצב לחקירת-יכולת?
- האם חקירת-היכולת יכולה להיות בפומבי או יכולה להיות בדלתיים סגורות?
- האם החייב יכול להיחקר בחקירת-יכולת בכל לשכת הוצאה לפועל הנוחה לו?
- אימתי החייב יכול שלא להתייצב לחקירת-יכולת?
- דרך ניהולה של חקירת-היכולת
- האם בסמכותו של רשם ההוצאה לפועל לקיים חקירת-יכולת לחייב שלא בנוכחות הזוכה?
- השיקולים בקביעת שיעורו של צו התשלומים ומידת התערבותה של ערכאת הערעור
- האם תשלומים חודשיים בגין חוב בהוצאה לפועל מעכבים נקיטת הליכים אחרים לשם גביית חוב הזוכה?
- מה דינם של תשלומי מזונות?
- חייב מוגבל באמצעים - כללי
- הכרזת חייב כמוגבל באמצעים - חובה היא או רשות?
- מהן המטרות של רשימת ההגבלות החלות על חייב המוגבל באמצעים?
- מהו מרשם חייבים מוגבלים באמצעים על-פי סעיף 69ה לחוק ההוצאה לפועל?
- האם מוסמך רשם הוצאה לפועל אשר הכריז על חייב כמוגבל באמצעים ונתן צו איחוד, לבטל את צו האיחוד תוך השארת ההכרזה על החייב כמוגבל באמצעים על כנה?
- שיקול-הדעת של רשם ההוצאה לפועל
- כיצד מתבצעת הסרת המגבלות מחייב מוגבל באמצעים?
- תוקף ההגבלות על חייב שאינו מוגבל באמצעים?
- אימתי תבוטל הכרזתו של חייב כחייב מוגבל באמצעים?
- מה הדין כאשר דרכו של החייב נחסמה להליך פשיטת רגל?
- יכולת תשלום נמוכה
- הזמנה לבירור (סעיף 69יא לחוק)
- צו הבאה (סעיף 69יב לחוק)
- מעמד הבירור או ההבאה (סעיף 69יג לחוק)
- מאסר חייב בעל יכולת בשל אי-תשלום חוב מזונות שגובה המוסד לביטוח לאומי (סעיף 70 לחוק)
- סייג למתן צו הבאה או צו מאסר (סעיף 71 לחוק)
- שחרור החייב מהבאה וממאסר (סעיף 72 לחוק)
- תקופות מצטברות של מאסר (סעיף 72א לחוק)
- אין לאסור שנית בעד אותו חוב (סעיף 73 לחוק)
- חסינות (סעיף 73א לחוק)
- מאסר בשל חוב בעד מזונות (סעיף 74 לחוק)
- ביצוע בידי משטרת ישראל (סעיף 74טז לחוק)
- סייג לביצוע צו הבאה או צו מאסר (סעיף 74יז לחוק)
- סמכויות שוטר בביצוע צו הבאה או צו מאסר (סעיף 74יח לחוק)
- יחידה מיוחדת (סעיף 74יט לחוק)
- אגרה מיוחדת (סעיף 74כ לחוק)
- קרן מיוחדת (סעיף 74כא לחוק)
- איחוד תיקים - מבוא
- הגדרות (סעיף 74א לחוק)
- בקשת איחוד (סעיף 74ב לחוק)
- המשך הליכים שננקטו (סעיף 74ג לחוק)
- עיכוב יציאה מן הארץ (סעיף 74ד לחוק)
- עיקול (סעיף 74ה לחוק)
- תנאים לדיון בבקשת איחוד (סעיף 74ו לחוק)
- חובת גילוי (סעיף 74ז לחוק)
- החלטה לעניין האיחוד (סעיף 74ח לחוק)
- מבחן יכולת הפירעון (סעיף 74ט לחוק)
- דחיית בקשה (סעיף 74י לחוק)
- צו איחוד (סעיף 74יא לחוק)
- תיק נוסף (סעיף 74יב לחוק)
- הבטחת מימוש הליך האיחוד (סעיף 74יג לחוק)
- מינוי ממונה (סעיף 74יד לחוק)
- ביטול צו (סעיף 74טו לחוק)
- זקיפת הכנסות הביצוע (סעיף 75 לחוק)
- ריבוי הליכים ופסקי-דין ועודף שבידי רשם ההוצאה לפועל (סעיפים 76 ו- 77 לחוק)
- יידוע בדבר פניה להליכי פשיטת רגל (סעיף 77א לחוק)
- מות החייב (סעיף 78 לחוק)
- ביצוע הליכים וצווים (סעיף 79 לחוק)
- מסמך מיכון - ראיה לכאורה (סעיף 79א לחוק)
- ערר וערעור (סעיף 80 לחוק)
- חיוב שדינו כפסק-דין (סעיף 81 לחוק)
- הוצאה לפועל של שטרות (סעיף 81א לחוק)
- ביצוע תביעה על סכום קצוב (סעיף 81א1 לחוק)
- הוראות לעניין שכר-טרחה בתביעה על סכום קצוב ובתובענה לתשלום שטר (סעיף 81א2 לחוק)
- הפרשי הצמדה וריבית בהוצאה לפועל על שטר ועל תביעה על סכום קצוב (סעיף 81א3 לחוק)
- שמירת דינים וזכויות (סעיף 81ב לחוק)
- מימוש משכנתא (סעיף 81ב1 לחוק)
- חובת סודיות (סעיף 81ב2 לחוק)
- עונשין (סעיף 81ג לחוק)
- סמכות רשם ההוצאה לפועל להטיל הוצאות (סעיף 81ד לחוק)
- שמירת דינים (סעיף 82 לחוק)
- ביצוע ערובה (סעיף 83 לחוק)
- ביצוע לפי בקשת חייב (סעיף 84 לחוק)
- תיקון טעות (תקנה 126א לתקנות)
- הארכת מועדים ופגרה
שכר עורך-דין (סעיף 10 לחוק)
סעיף 10 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 קובע כדלקמן:"10. שכר עורך-דין (תיקונים: התשמ"ו, התשס"ט)
(א) זוכה המיוצג על-ידי עורך-דין בתיק הוצאה לפועל זכאי לשכר עורך-דין כאמור בתעריף המינימלי שנקבע לפי סעיף 81 לחוק לשכת עורכי-הדין, התשכ"א-1961, זולת אם קבע רשם ההוצאה לפועל שכר אחר, על-פי בקשה שהוגשה לו; ואולם בתיקי הוצאה לפועל של פסקי-דין למזונות, לביצוע בעין לפי פרק ו' ולחיובים אחרים שאינם כספיים, יהיה שכר עורך-הדין כפי שקבע רשם ההוצאה לפועל.
(ב) במקרים בהם רשם ההוצאה לפועל קובע את שכר-טרחת עורך-הדין כאמור בסעיף-קטן (א), רשאי הוא לקבוע שכר כולל בשל הטיפול בתיק שבבירור או שבדיון בפניו, ורשאי הוא גם לקבוע שכר בשל פעולות מיוחדות שביצע עורך-הדין.
(ג) שכר עורך-הדין כאמור בסעיף זה דינו, לעניין הוצאה לפועל, כדין הוצאות לפי סעיף 9, ויווספו לו הפרשי הצמדה וריבית החל מהמועדים שיקבע שר המשפטים בתקנות, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, עד יום התשלום.
(ד) קבע רשם ההוצאה לפועל שכר עורך-דין לטובת החייב, יהיה השכר ניתן לקיזוז כנגד הסכום שיש לשלמו לזוכה, ואם אי-אפשר לקזזו, תהא ההחלטה נתונה להוצאה לפועל כאילו היתה פסק-דין לטובת החייב נגד הזוכה."
סוגיית שכר-טרחת עורך-דין מוסדרת בסעיף 10 לחוק ההוצאה לפועל, הקובע כי זוכה המיוצג על-ידי עורך-דין בתיק הוצאה לפועל יהיה זכאי לשכר עורך-דין כאמור בתעריף המינימאלי שנקבע לפי סעיף 81 לחוק לשכת עורכי-הדין, התשכ"א-1961 (להלן: "חוק לשכת עורכי-הדין").
בסיפא לסעיף 10(א) לחוק ההוצאה לפועל קבע המחוקק כי בתיק הוצאה לפועל של פסקי-דין למזונות, לביצוע בעין ולחיובים אחרים שאינם כספיים, יהיה שכר עורך-הדין כפי שקבע רשם ההוצאה לפועל.
משמעות הוראת סעיף 10(א) סיפא לחוק ההוצאה לפועל היא כי הזוכה, זכאי לשכר-טרחת עורך-דין בגין ניהול תיק ההוצאה לפועל - בשיעור שיקבע רשם ההוצאה לפועל בהתאם לשיקול-דעתו {רע"צ (ת"א) 55121-11-14 גליה לוי פרחט נ' שלמה סלם, תק-של 2015(1), 9629 (2015)}.
הרציונל של סעיף 10 לחוק ההוצאה לפועל הוא שהחוב לא היה נגבה לולא עבודתו הנאמנה של עורך-הדין.
בתיק הוצאה לפועל מס' 16-15891-95-1 {פלוני נ' אלמוני, תק-הצ 2013(4), 83 (2013)} נדונה שאלת זכאותו של עורך-הדין לשכר-טרחה.
במקרה הנדון, טען עורך-הדין כי מאחר והחייב פנה לרביבו באופן ישיר ולא דרכו הרי שעדיין חייב החייב בתשלום שכר-טרחה.
רשמת ההוצאה לפועל דחתה הטענה וקבעה כי בין החייב לרביבו לא נחתם הסכם בו התחייב החייב לשלם ישירות לרביבו את החוב אלא רביבו, בשם החברה הזוכה, ויתר לחייב על החוב.
משכך בהעדר סכום שנגבה בפועל ובהעדר כל הסכם שכר-טרחה בין הצדדים הרי שיש לפרש כי שכר-טרחתו של עורך-הדין ישולם מתוך סכומים שנגבו בפועל, במיוחד במקרה בו עורך-הדין לא היה הגורם היעיל שהביא לסילוק החוב {לעניין זה ראה גם ת"א (חי') 16558/06 זידאן סוהיר נ' נחלה חביב, פורסם באתר האינטרנט נבו (29.01.08)}.
בהתאם לכללי לשכת עורכי-הדין - תנאי לפסיקת שכר-טרחה חלק ב' הינו שהחייב לא שילם את הסכום הנדרש ממנו בתוך התקופה הקבועה באזהרה {ראה למשל תיק הוצאה לפועל מס' 14-7101-1-36 המבקשת נ' המשיבים, תק-הצ 2013(2), 49 (2013)}.
כלומר, מששילם החייב את מלוא החוב הנקוב באזהרה, וזאת בטרם חלוף המועד הקבוע באזהרה - הרי שהזוכה אינו זכאי לשכר-טרחה חלק ב' בעד ניהול תיק ההוצאה לפועל.
זאת ועוד. אנו איננו סבורים, כי נקיטת הליכים טרם מסירת אזהרה, הינה בגדר פעולות מיוחדות המצדיקות פסיקת שכר-טרחה נוסף.
בעת פסיקת שכר-טרחת עורך-דין על רשם ההוצאה לפועל לבחון את נסיבות המקרה ובין היתר, סכום החוב בתיק, שכר-הטרחה {חלק א'} שנפסק בתיק ההוצאה לפועל, האופן בו ניהלו הצדדים את ההליך והאופן בו זה הסתיים, כמו גם את פרק הזמן שחלף עד לסיומו של ההליך.
במקרה אחר, קבע בית-המשפט כי במסגרת שיקול-הדעת הקבוע לרשם ההוצאה לפועל, עליו לשקול, בין יתר השיקולים, בנסיבות, את פעולות המבקשת, את התנהגות הצדדים וגם את שווי הנכס. כמו-כן , ראוי ליתן הדעת גם לכללי לשכת עורכי-הדין, הגם שהינם בגדר המלצה {דברי בית-המשפט ב- רע"צ (ת"א) 5806-03-13 הניה שרה אריאלי נ' טוני דיאמנט, תק-של 2013(2), 28800 (2013)}.
לרשם הוצאה לפועל סמכות לקבוע שיעורים קטנים של שכר-טרחת עורך-דין, למשל, במקרים של ניהול הליכי ההוצאה לפועל בחוסר-תום-לב {ע"א (חי') 267/96 מונדר בסול ואח' נ' דהאמשה מנצור בע"מ, תק-מח 97(3), 542 (1997)}.
כחלק מהמדיניות של בית-המשפט לצמצם את התופעה של אי-תשלום מזונות - אין להחיל על הוצאה לפועל בענייני מזונות את הכללים החלים על שכר כונסי נכסים ומנהלי עזבון בבית-המשפט למשפחה.
מחד, יש להשוות את השכר שנפסק בהוצאה לפועל בגין גביית חיובים כספיים בפסקי-דין אזרחיים לשכר שיפסק בגביית חיובי מזונות בהוצאה לפועל. מאידך, בהוצאה לפועל בענייני מזונות גובה השכר שיפסק אינו מושפע רק מסכומי הגביה אלא גם מהיקף הפעולות שנעשו וממשך זמן הטיפול.
פרמטרים נוספים אלה יחודיים לפסקי-דין למזונות המופעלים בהוצאה לפועל, בהם לעיתים הטיפול בגביית המזונות נמשך במשך שנים, בהיות החיובים חיובים חודשיים שוטפים, ולא חיובים חד-פעמיים כפסקי-דין אזרחיים רגילים {ראה גם תמ"ש (ת"א) 18116/98 גרין יצחק נ' גרין שולמית, תק-מש 00(2), 65 (2000)}.
הסכם בין החייב והזוכה שמטרתו לעקוף את בא-כוח הזוכה ואשר בו אין התייחסות לשאלת שכר-טרחה בא-כוח הזוכה אין בו כדי לשלול את זכותו של בא-כוח הזוכה לשכר-הטרחה {ראה למשל ע"א (חי') 2780/01 נחום פרבר נ' קאדרי בסאם, תק-מח 02(1), 7270 (2002)}.
הסכם בין הצדדים בו לא צויין במפורש כי סילוק החוב משמעותו אף סילוק שכר-טרחת עורך-דין לא יפטור את החייב מלשלם את שכר-הטרחה {ע"א (חי') 4308/96 ביטון טוביה נ' אמזלג הנרי, תק-מח 97(3), 236 (1997)}.
ב- בר"ע (יר') 2063/00 {בנק לאומי למשכנתאות בע"מ נ' אהוד מזרחי, פורסם באתר האינטרנט נבו (23.04.00)} קבע בית-המשפט כי "מרחב הסטיה לפי שיקול-דעת רשם ההוצאה לפועל אמור לפעול לשני הכיוונים: הן אל עבר ההפחתה מהתעריף והן אל עבר תוספת לנקוב בו. בכך יינתן ביטוי לאיזון בין נקיטת הליכי הוצאה לפועל בלתי-מוצדקים, לבין המגמה הרווחת לחתור, ככל הניתן, לפסוק לצד זוכה את הוצאותיו הריאליות הממשיות, כל עוד הן מצויות בגבולות השיעור הסביר".
ב- רע"צ (ת"א) 5806-03-13 {הניה שרה אריאלי נ' טוני דיאמנט, תק-של 2013(2), 28800 (2013)} קבע בית-המשפט כי רשמת ההוצאה לפועל טעתה בהתייחסה להיקף הטיפול שנדרש בתיק, בה בשעה שהעובדות מצביעות על כך כי המשיבה הערימה קשיים רבים על המבקשת, לא פינתה את הנכס, לא צייתה להוראות פסק-הדין ועל-כן, לא נראה שהדברים כומתו כראוי על-ידי רשמת ההוצאה לפועל.
עוד נקבע כי לא יעלה על הדעת שחייב שעושה חוכא ואיטלולא מפסק-דין של בית-משפט ומהוצאה לפועל, ולא ממלא אחר הוראות הדין, ייצא נשכר ויפנה את הנכס רק כשכלו כל הקיצין וכל הדחיות, במועד שבו נקבע ביצוע הפינוי על-ידי קבלן ההוצאה לפועל.
התנהלותה של המשיבה לכל אורך הדרך מאז אי-פינוי הנכס, בתום חוזה השכירות, עובר למתן פסק-הדין ותיק ההוצאה לפועל איננה ראויה, ואף התעלמה מהחלטת בית-המשפט לפיה עליה להגיש את תגובתה.
לבסוף נקבע כי הסכום שפסקה רשמת ההוצאה לפועל אינו ראוי וצודק בנסיבות העניין, ויש בו רק כדי לעודד חייבים להקשות על הוצאה לפועל ולהקשות על בעלי נכסים שאחרים מחזיקים בהם שלא כדין, ומעודד אותם לפנות רק בדקה ה- 90 כאשר על החייב לא חלה כל סנקציה ממשית אם ימשיך ויחזיק בנכס עד ליום בו יתייצב בנכס המוציא לפועל.

