botox
הספריה המשפטית
המדריך המקיף לחוק הביטוח הלאומי

הפרקים שבספר:

גמלאות קצבה חלקית (סעיף 201 לחוק)

סעיף 201 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995 קובע כדלקמן:

"201. קצבה חלקית (תיקונים: התשנ"ה (מס' 3), התשס"ג (מס' 5), התשס"ח (מס' 9))
(א) נכה, שנקבעה לו דרגת אי-כושר להשתכר שאינה עולה על 74%, זכאי לקצבה חודשית חלקית בעדו ובעד התלויים בו שהם תושבי ישראל, בסכום שיחסו לקצבה כאמור בסעיף 200(א) ו- 200(ג) ו- (ד), לפי העניין, הוא כיחס שבין אחוז דרגת אי-כושרו להשתכר לבין מאה.
(ב) על-אף הוראות סעיף-קטן (א), לגבי נכה כאמור באותו סעיף-קטן שיש לו הכנסה מעבודה או ממשלח-יד בשיעור העולה על 21% מהשכר הממוצע, תהא הקצבה החודשית בעד התלויים בו שהם תושבי ישראל, בסכום השווה לסכום תוספת התלויים כאמור בסעיף 200(ג) ו- (ד)."

בהתאם לסעיפים 201, 200 לחוק הביטוח הלאומי, נכה שנקבעה לו דרגת אי-כושר להשתכר של 75% לפחות - זכאי לקצבה חודשית מלאה. לעומת-זאת, נכה שנקבעה לו דרגת אי-כושר להשתכר שאינה עולה על 74% - זכאי לקצבה חודשית חלקית.

לגבי דרגת אי-כושר להשתכר נאמר בהגדרת נכה בסעיף 195 לחוק הביטוח הלאומי, כי נכה הוא מבוטח שכושרו להשתכר מעבודה או ממשלח-יד צומצם עקב הליקוי ב- 50% או יותר, ולאי-הכושר או לצימצום הכושר האמור {ייקרא להלן: "אי-כושר להשתכר"}.

אי-הכושר להשתכר כאמור נבחן באחוזים, לכן ברור כי הבסיס לקביעתו צריך להיות 100% ולא 75%, כמבטא אי-כושר מוחלט. לפיכך, נכה המסוגל לעבודה חלקית בלבד למרות שאי-כושרו איננו מוחלט אפשר שתיקבע לו דרגת אי-כושר של 75%.

אילו נקודת המוצא לקביעת דרגת אי-הכושר היתה, כי דרגת אי-כושר של 75% משקפת אי-כושר מוחלט, משמעותה הבלתי-מסתברת של קביעה זו היתה, כי נכה שאיבד שלושה רבעים מכושרו להשתכר - תקבע לו דרגת אי-כושר בהתבסס על חישוב של 75% מ- 75% וכך תישלל ממנו הזכאות לקצבה חודשית מלאה, חרף התכלית החקיקתית המפורשת על-פי סעיף 201 לחוק הביטוח הלאומי להעניק לכל קבוצת הנכים שאיבדו שלושה רבעים ומעלה מכושר השתכרותם - את קצבת הנכות בשיעורה המלא.

באמור אין משום חידוש, באשר עוד ב- 1985 נקבע כי "נקודת המוצא היא, כי איבוד מלא של כושר ההשתכרות פירושו נכות של 100%", אלא שבחלוף השנים הוסחה הדעת מאותה נקודת מוצא, אף כי היא כאמור הבסיס לבחינת דרגת אי-הכושר עד היום, ונשתרשה במקומה הטעות הרווחת אותה יש לשרש, כי דרגת אי-כושר של 75% מבטאת אובדן אי-כושר מוחלט {ראה גם ב"ל (נצ') 57094-03-11 שלמה פרץ נ' המוסד לביטוח לאומי, תק-עב 2011(3), 12054 (2011)}.