botox
הספריה המשפטית
המדריך המקיף לחוק הביטוח הלאומי

הפרקים שבספר:

פיגורים - הקלות בגביית דמי ביטוח (סעיף 367 לחוק)

סעיף 367 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995 קובע כדלקמן:

"367. הקלות בגביית דמי ביטוח
(א) פקודת המיסים (גביה), להוציא סעיף 12 שבה, תחול על דמי ביטוח כאילו היו מס כמשמעותו בפקודה האמורה.
(ב) השר רשאי למנות אדם שיהיו לו הסמכויות של פקיד גביה או ממונה על הגביה לעניין הפקודה האמורה, והוא ימלא לצורך סעיף זה את התפקידים המוטלים על פקיד גביה או ממונה על הגביה לפי הפקודה האמורה.
(ג) לעניין גביית חובות, אשר לפי פקודת פשיטת הרגל, פקודת האגודות השיתופיות או פקודת החברות, סילוקם קודם לסילוק יתר החובות - דין דמי ביטוח כדין מס המגיע לאוצר המדינה."

על-פי הוראות סעיף 367 לחוק הביטוח הלאומי, חלות הוראות פקודת המיסים (גביה) על גביית דמי ביטוח "כאילו היו מס".

סעיף 7 לפקודת המיסים (גביה) מסמיך את פקיד הגביה להטיל עיקול על נכסי "סרבן" המצויים בידי צד שלישי, לרבות נכסים של הסרבן הצפויים להגיע לידי הצד השלישי בתוך שלושה חודשים ממועד הטלת הצו.

מאפיין מרכזי של הסדרי הגביה המינהליים הוא העובדה שמדובר בהסדר הנותן לרשות את הכוח לפעול לגביית חוב, וזאת מבלי שהחוב יאושר קודם לכן בפסק-דין של בית-משפט {דברי בית-המשפט ב- רע"א 187/05 נעמה סייר נ' עירית נצרת עילית, פורסם באתר האינטרנט נבו (20.06.10)}.

לאור הכוח הרב הניתן בידי הרשות הנוקטת בגביה בדרך זו, ללא פניה מוקדמת לערכאה שיפוטית, ניתן לנקוט בה "רק לגבי חוב סופי, אשר אינו שנוי במחלוקת ואשר חלף לגביו המועד להגשת השגה, ערר או ערעור, ובמידה והנישום נקט באחד מן ההליכים הללו, הרשות מנועה מלנקוט בהליכי גביה עד למתן החלטה סופית שאינה ניתנת לערעור עוד" {כב' השופט סלים ג'ובראן ב- עע"מ 10372/08 עיריית בת ים נ' שמואל אדוט ז"ל, פורסם באתר האינטרנט נבו (04.01.11); ראה גם בג"צ 6824/07 ד"ר עאדל מנאע נ' רשות המיסים, פורסם באתר האינטרנט נבו (20.12.10); עת"מ 13447-07-09 נצב"א החזקות 1995 בע"מ ואח' נ' עיריית טירת הכרמל, פורסם באתר האינטרנט נבו (22.09.11)}.

יתר-על-כן, בסעיף 367 לחוק הביטוח הלאומי קבע המחוקק כי פקודת המיסים (גביה) תחול על דמי הביטוח - ללמדך חשיבות ומשקל שניתן לדמי הביטוח.

לכך נוסיף כי לא יעלה על הדעת כי מחד - יהא מבוטח זכאי לזכויות על-פי החוק ומאידך - לא יחוייב בחובותיו - הוא. עוד נוסיף לכך כי לעניין תשלום דמי הביטוח {למבוטח עצמאי} לא נקבעה הוראה מקבילה כפי שנקבעה למבוטח שכיר {סעיף 365 לחוק הביטוח הלאומי; ב"ל (ת"א) 7826/04 גרין נילי נ' המוסד לביטוח לאומי, תק-עב 2006(2), 8123 (2006)}.

ב- ב"ל (יר') 1839/00 {זייפר חיה נ' המוסד לבטוח לאומי, תק-עב 2002(4), 4647 (2002)} קבע בית-הדין כי סעיף 367 לחוק לביטוח לאומי החיל והסמיך את המוסד לביטוח לאומי לפעול על-פי פקודת המיסים (גביה) כאילו דמי הביטוח היו מס כמשמעותו בפקודה והנתבע לכן פעל כדין כאשר נקט בפעולות הגביה שנקובות בפקודה האמורה הודיע על חוב דמי הביטוח ונקט בפעולות לגביה לאחר שהחוב לא שולם.